问题1，在政府采购活动中，要求供应商提供样品的采购品类通常有家具项目、抗旱设备、建筑模型、服装、医疗器材、印刷品、乐器、警用装备等。采购人要求供应商提供样品无非是想通过实实在在的东西，看供应商的响应与采购需求的契合度。但客观来说，要求提供样品不仅会加重供应商的负担，而且还会增加采购人、采购代理机构以及专家评审的工作量。因此，体积较大的货物不应该让供应商提供样品，很多产品的指标完全可以通过图像文字来展示，如家具采购，产品设计可以通过图像来展示，材质则可以通过标准或文字来介绍。需要特别注意的是，根据87号令，一般情况下，采购人、采购代理机构不得要求投标人提供样品。在两种特殊情况下，才可以要求供应商提供样品：一是凭书面方式不能准确描述采购需求；二是需要对样品进行主观判断，以确认是否满足采购需求。本案例中的残疾人辅助器具如果属于标准化的成品采购，要求提供样品不合规。问题2，只有在样品为了验证某项功能或参数是否满足实质性要求时，不提供样品投标、响应无效，才是合理的。本案例中，招标文件要求“投标人应当提供投标样品，不按要求提供样品的视为不满足招标文件的实质性要求”，对于残疾人辅助器具这样的通用产品而言，该要求不合规。在采购实践中，类似情况还有：在采购文件中作出“不提供样品视为放弃投标、响应”“不提供样品按无效处理”等规定。在采购对象为标准化产品时，这些规定都应当被禁止。样品是为了帮助评审专家更好地判定供应商是否满足采购需求，一般不能作为资格条件或实质性条款。要求供应商提供样品，供应商未提供的，其相应评分项不计分即可，不能认定其投标、响应无效。在要求供应商提供样品的采购中，不仅应当在采购文件中明确相关事宜，而且还应当对供应商进行必要的提醒，便于供应商做足准备，按要求提交。采购文件需要明确的事宜包括：递交的样品数量、规格等；制作标准和要求；是否需要随样品提交检测报告（包括检测机构的要求、检测内容等）；样品提交截止时间；样品的包装要求（属于暗标评审的项目，须提醒供应商去除所有标记）；样品评审流程（是否为凭外观评审、是否需要进行破坏性试验、是否需要现场演示等）；样品评价中各项指标的细化量化（样品分值设置不宜过高，一般不超过10分；不能规定对供应商的样品进行横向比较）；如何签收样品；如何保管样品；如何退还样品；等等。